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    業界資訊

    吳定富:2010年保險業要重點抓好四項工作

    日期:2010-01-22

    1月21日,中國保監會主席吳定富在保險業情況通報會上指出,保險業要認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,全面落實科學發展觀,堅持轉方式、調結構、防風險、促發展,更加注重轉變發展方式,更加注重防范化解風險,更加注重夯實發展基礎,更加注重增強服務能力,更加注重保護被保險人利益,努力促進保險業平穩較快發展。

    吳定富指出,2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年,保險業認真貫徹落實黨中央、國務院應對金融危機的各項政策措施,積極應對各種嚴峻挑戰,戰勝種種困難,各方面工作取得顯著成績。保險業務發展好于預期。保費收入首次突破1萬億元,達到11137.3億元,同比增長13.8%。行業風險得到有效防范,結構調整取得積極進展,市場秩序逐步好轉,經營效益大幅提升。保險公司利潤總額達到530.6億元。全行業實現投資收益2141.7億元,收益率6.41%,比上年提高4.5個百分點。整體實力明顯增強。截至2009年底,保險公司總資產突破4萬億元,達到4.1萬億元。保險資金運用余額3.7萬億元。

    吳定富指出,一年來,保險監管機構圍繞“防風險、調結構、穩增長”開展了卓有成效的工作。一是全行業把風險防范作為首要任務,見事早、行動快,積極采取措施,有效應對金融危機。二是調結構、重質量,把推動結構調整和應對金融危機、轉變發展方式結合起來,增強行業可持續發展能力。三是以新《保險法》實施為契機,建制度、重落實,把制度建設作為加強改進監管的根本性、全局性和長期性工作,不斷健全保險監管和保險經營的制度體系,全面推進依法監管和依法經營。四是出重拳、動真格,切實加大市場行為監管力度。對財產險業務財務基礎數據不真實、不嚴格執行報批報備條款費率等違規行為,加大查處力度。開展銀保業務專項檢查、保險中介專項檢查,深入開展打擊假保險機構、假保單、假賠案專項工作。建立綜合性檢查機制,加大對總公司的檢查力度。建立保險司法案件報告制度。五是抓執行、重效果,不斷提高監管的有效性。穩步推進分類監管,創新監管方法,強化償付能力監管,完善保險公司治理監管。保護被保險人利益工作進一步加強。舉報投訴處理機制逐步完善,初步建成被保險人教育服務區。六是干本行、想全局,全力服務“保增長、保民生、保穩定”。充分發揮保險“經濟助推器”的作用,大力發展出口信用保險,主動服務國家十大重點產業調整振興規劃,積極推動新型車貸保險、小額貸款保證保險和科技保險試點。積極服務“三農”和參與社會保障體系建設,大力發展農業保險,推動保險業參與社會醫療保障體系建設,穩步推進小額保險試點。切實發揮社會風險管理功能,大力推動醫療、交通、教育以及環保等領域的責任保險發展。

    吳定富指出, 2009年保險工作是近年來成績最為顯著的一年,是十六大以來保險業改革發展成果的集中體現,為保險業在新起點新階段取得更大發展奠定了扎實基礎。保險業不僅經受住了考驗,而且積累了在復雜環境中推動行業又好又快發展的寶貴經驗。全行業必須堅持推動發展和改革創新相結合,堅持促進長期發展和推動短期增長相結合,堅持加強監管和強化內控相結合,堅持推動自身發展和服務經濟社會全局相結合。

    吳定富強調,國際金融危機使我國保險業發展方式粗放問題更加凸顯,轉變保險業發展方式已經刻不容緩。要充分認識轉變發展方式的必要性,切實增強轉變發展方式的緊迫感,進一步明確保險業轉變發展方式的總體要求。要按照科學發展觀的要求,全面落實黨中央國務院關于加快經濟發展方式轉變的戰略部署,從行業實際出發,切實做到在發展中促轉變,在轉變中謀發展,大力推動保險業形成以創新為動力、以內生增長為活力的發展模式。要積極創造條件,為保險業轉變發展方式營造良好環境。要更新觀念,牢固樹立有利于保險業發展方式轉變的科學發展理念。要深化改革,健全有利于保險業發展方式轉變的體制機制。要完善政策,堅持有利于保險業發展方式轉變的正確導向。要加強監管,強化有利于保險業發展方式轉變的制度約束。轉變發展方式是保險業當前的重要戰略任務。特別是在我國保險業面臨復雜形勢的情況下,越是堅持發展第一要務不動搖,越是要重視發展方式的轉變,把穩增長建立在提高質量、優化結構、增加效益、改善服務的基礎上。

    吳定富指出, 2010年保險業要重點抓好以下幾項工作:

    一是堅持防范風險不放松,著力維護保險市場健康穩定。要重點關注和防范五個方面的風險。防范資本金不足和償付能力不達標的風險,監管機構將進一步強化償付能力監管的約束力,促使公司強化資本管理,保持償付能力充足。防范資產管理的風險,保監會將繼續完善規章制度,規范投資行為。防范公司管理和內控不到位的風險,監管機構將繼續加強對保險公司內控的監管,抓住關鍵環節,不斷完善對保險公司的內控評價機制,督促公司切實加強內控管理。防范境外金融風險跨境傳遞的風險,跟蹤分析危機后國際金融保險機構全球戰略調整計劃,做好突發事件應急預案,防范化解境外金融機構對國內保險市場的沖擊。防范綜合經營的風險,立足行業實際,對綜合經營堅持審慎態度和穩步試點原則。

    二是加強市場行為監管,著力規范保險市場秩序。在財產險方面,以提高數據真實性和規范車險市場為重點。在人身險方面,以整治銷售誤導和規范銀保業務為重點。在保險中介方面,以保險公司中介業務合規性檢查為重點。在綜合性檢查方面,以加強總公司檢查為重點。深入治理“三假”產生和存在的根源,建立打擊“三假”的長效機制。

    三是加強法人機構監管,著力提高保險監管效率。加強償付能力監管,對償付能力不達標的公司采取更嚴格的監管措施。加強保險資產管理監管,進一步完善監管政策法規體系,調整投資政策,強化風險管控。完善投資資產認可標準,加強資本對風險的約束作用,實行資產管理動態風險監管。加強保險公司治理監管,強化保險公司股權管理,加強對公司年度考核機制的分析與監管,進一步完善公司監管責任人制度,繼續做好保險公司法人機構屬地化監管試點。加強高管人員監管,調整高管人員任職資格管理范圍和方式,嚴格高管人員準入和任職的條件,建立對高管人員履職過程的持續監管機制,強化高管人員責任追究制度。繼續推進分類監管,改進法人機構分類監管指標,做好保險中介機構和保險公司分支機構分類監管工作,加強對中小保險公司分類指導。加強監管基礎建設,加強保險統計工作,提高保險監管信息化水平,加大對保險業基礎性、前瞻性問題的研究,認真做好保險宣傳工作,完善保險監管干部培訓制度。

    四是以服務全局為中心,著力擴大保險覆蓋面。全行業要按照拓寬領域、增強功能、優化結構、改善服務的要求,不斷探索創新,切實提高服務經濟社會發展全局的能力和水平。穩步推進“三農”保險發展,擴大政策性農業保險覆蓋區域和試點品種,逐步擴大小額信貸保證保險的試點區域,推動農村相互保險和村鎮保險試點,探索小額保險與扶貧機制的結合,創新小額保險發展模式,支持邊疆和少數民族地區“三農”保險發展。大力推動健康養老保險發展,積極參與多層次醫療保障體系建設,支持上海開展個人稅延型養老保險試點,繼續推進健康和養老保險專業化經營。積極發展責任保險和旅游保險,推進環境污染責任保險、安全生產責任保險、醫療責任保險等與公眾利益密切相關的責任保險發展。積極推動出口信用保險發展,不斷擴大出口信用保險覆蓋面,鼓勵出口信用保險公司創新產品和服務。不斷提升保險服務水平,推動建立行業統一的服務規范,鼓勵和支持產品、服務、銷售和理賠創新,運用防損減災技術,強化事前風險防范,減少災害事故發生。切實保護被保險人利益,維護被保險人知情權,建立健全投訴處理機制,加強被保險人教育,大力宣傳普及保險知識。

    吳定富最后強調,做好2010年保險工作,對于促進中國保險業平穩較快發展至關重要。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,解放思想,勇于創新,開拓進取,扎實工作,努力開創保險工作新局面,為社會主義和諧社會建設做出新的更大貢獻!

     來源: [ 中國保監會網站 ]

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