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    財經聚焦

    發改委:明年出臺城鎮化配套政策 在不同區域試點

    來源: 新華社 日期:2013-12-17

    包括戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務等方面;將在不同區域開展城鎮化試點

    日前召開的中央城鎮化工作會議明確了推進城鎮化的主要目標、基本原則和重點任務。中國城鎮化工作有哪些戰略任務?明年推進城鎮化的具體任務是什么?在全國發展和改革工作會議期間,國家發展和改革委員會主任徐紹史回答了記者相關問題。

    【焦點1】

    嚴格規范新城新區建設

    問:推進城鎮化要秉持哪些原則?

    答:要積極穩妥扎實推進新型城鎮化工作,必須堅持以人的城鎮化為核心,走以人為本、四化(工業化、信息化、城鎮化、農業現代化)同步、科學布局、綠色發展、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路,完成好5大戰略任務,也就是:有序推進農業轉移人口市民化;優化城鎮化布局和形態;提高城市可持續發展能力;促進城鄉發展一體化;完善城鎮化體制機制。

    問:如何理解有序推進農業轉移人口市民化?

    答:有序推進農業轉移人口市民化,就是按照因地制宜、分步推進、存量優先、帶動增量的原則,統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化。

    問:國家將如何優化城鎮化布局和形態?

    答:優化城鎮化布局和形態,就是切實提高城鎮建設用地集約化程度,嚴格按照主體功能區定位推動發展和推進城鎮化,根據土地、水和生態環境承載能力,促進城鎮空間布局合理均衡,優化城鎮規模結構。

    問:如何提高城市可持續發展能力?

    答:要提高城市可持續發展能力,必須強化城市產業就業支撐,改造提升中心城區功能,嚴格規范新城新區建設,建立多元可持續的資金保障機制,著力提升城鎮建設質量和水平。

    【焦點2】

    城鎮化規劃將盡快發布實施

    問:我國促進城鄉發展一體化的主要途徑是什么?

    答:促進城鄉發展一體化,必須加大城鄉統籌力度,增強農村發展活力,逐步縮小城鄉差距,促進城鎮化和新農村建設協調推進。

    問:請簡要介紹如何完善城鎮化體制機制?

    答:正確處理市場和政府、中央和地方的關系,加快破除新型城鎮化的體制機制障礙,形成有利于城鎮化健康發展的制度環境。

    問:明年我國城鎮化工作的重點是什么?

    答:推進新型城鎮化,是個長期的歷史過程,不可能一蹴而就,但明年必須開好頭、起好步。

    明年,發展改革委要會同有關部門抓好推動城鎮化規劃實施,出臺配套政策,編制配套規劃,開展試點示范,完善基礎設施等工作。

    同時,我們要按照中央城鎮化工作會議精神,抓緊修訂完善國家新型城鎮化規劃,爭取盡快發布實施。

    問:我國明年要出臺哪些配套政策?

    答:發展改革委將會同有關部門推動出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務等方面的配套政策,研究推出促進中小城市特別是中西部地區中小城市發展的支持政策。

    問:您剛才講的試點示范內容主要有哪些?

    答:試點示范將圍繞建立農業轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續的城鎮化投融資機制、降低行政成本的設市模式、改革完善農村宅基地制度。將在不同區域開展不同層級、不同類型的試點。

    問:明年重點要完善哪方面的基礎設施?

    答:提高東部地區城市群綜合交通運輸一體化水平,推進中西部地區城市群內主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設,加強中小城市和小城鎮與交通干線、交通樞紐城市的連接。強化市政公用設施和公共服務設施建設,提高對人口集聚和服務的支撐能力。

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