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    財經聚焦

    中國新聞網發改委:2014年組織開展渤海跨海通道研究

    來源: 中國證券網 作者:記者 嚴洲 日期:2014-01-29

       發改委提出,2013年,交通發展改革工作取得一定的成就,基礎設施規模進一步擴大;運輸服務水平進一步提升;各項改革和規劃工作進一步深化,形成《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》,編制發布了《國家公路網規劃(2013年—2030年)》,研究提出了《關于加快飛機租賃業發展的意見》,已由國務院辦公廳發布,印發了《促進綜合交通樞紐發展的指導意見》,組織開展了《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》中期評估,編制完成了《長江干線過江通道布局規劃(2013年—2030年)》,組織開展了“新一代國家交通控制網”等重大研究工作。

      發改委指出,2014年,交通發展改革工作重點為三方面:(一)深入推進交通基礎設施建設;

      (二)全面推進交通領域各項改革,一是繼續深化鐵路投融資體制改革,二是完善普通國道投融資體制,三是推進民航領域管理體制改革,四是改進城市軌道交通規劃管理方式,研究出臺《關于加強城市軌道交通規劃建設管理的通知》,五是探索綜合交通樞紐建設發展新機制,六是創新行政審批管理方式;

      (三)2014開展重大政策重大問題研究:組織開展絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路骨干通道建設合作、周邊交通基礎設施互聯互通規劃研究、渤海海峽跨海通道研究、交通基礎設施建設可持續投融資研究、北京新機場臨空經濟區規劃方案研究等一系列重大政策和問題研究。

      以下為國家發改委文章全文:

      以改革創新統領交通發展工作

      2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,也是實施《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》承前啟后的重要一年,交通運輸行業和交通發展改革邁出新的步伐,取得新的成績。

      一、交通發展改革工作取得的成就

      (一)基礎設施規模進一步擴大。一是綜合交通網絡更趨完善。2013年我國鐵路營業里程、高速公路通車里程雙雙突破10萬公里,其中高速鐵路、高速公路里程居世界首位,具有里程碑式的歷史意義。鐵路營業里程達10.3萬公里,公路通車里程達435萬公里,內河高等級航道達1.2萬公里,沿海港口深水泊位達1996個,民用運輸機場達193個,油氣管道干線里程達9.6萬公里,城市軌道交通里程達2400公里,主要大城市網絡化運營系統基本形成。二是重大項目建設協調推進。推進重大項目前期工作,協調蒙西至華中鐵路煤運通道、京沈客專及中西部鐵路,國家高速公路“斷頭路”等項目面臨的困難和問題。建成投產南京至杭州鐵路客運專線、浙江嘉興至紹興跨江通道、青島港董家口港區礦石碼頭、深圳機場(4.08, 0.00, 0.00%)擴建工程等一批重大交通項目,新開通運營哈爾濱市、鄭州市城市軌道交通。

      (二)運輸服務水平進一步提升。一是客貨運輸量持續增加。2013年,預計交通運輸完成客運量402.6億人次、貨運量448.3億噸,分別增長5.8%和9.4%;完成旅客周轉量、貨物周轉量3.53萬億人公里和18.5萬億噸公里,分別增長5.6%和6.4%。沿海港口貨物吞吐量87億噸,其中,集裝箱吞吐量1.8億標準箱,分別增長9.7%和7.2%。二是運輸服務模式不斷創新。鐵路客運全面推行電話訂票、互聯網售票和實名制售票,貨運全面實施以網上受理、實貨制運輸和全程物流服務為重點的改革,推動鐵路貨運市場化、物流現代化。城市公共交通快速發展,“一卡通”全面推廣。鄉村客運班車通達程度和便捷水平不斷提高,中西部支線航空加快發展,運輸普遍服務能力日益增強,內蒙古阿拉善盟3個通勤航空試點機場正式通航。三是服務區域協調發展作用增強。加大對西部地區交通基礎設施支持力度,2013年西部大開發新開工20項重點工程中,交通就有8項。東部、中部地區對西部地區的輻射帶動作用不斷增強。

      (三)各項改革和規劃工作進一步深化。一是取消和下放了一批審批核準事項。按照國務院部署,把城市軌道交通項目可研報告審批下放到省級投資主管部門,下放了沿海(含長江南京及以下)煤炭、礦石、油氣專用泊位年吞吐能力500—1000萬噸項目、內河專業化碼頭項目的核準權,取消了企業投資擴建民用機場項目的核準。二是研究提出了鐵路投融資體制改革總體方案。按照國務院要求,會同有關部門組織開展鐵路投融資體制改革方案研究,形成《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》,并由國務院印發實施。三是開展了重大規劃、政策、問題研究工作。編制發布了《國家公路網規劃(2013年—2030年)》,研究提出了《關于加快飛機租賃業發展的意見》,已由國務院辦公廳發布,印發了《促進綜合交通樞紐發展的指導意見》,組織開展了《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》中期評估,編制完成了《長江干線過江通道布局規劃(2013年—2030年)》,組織開展了“新一代國家交通控制網”等重大研究工作。

      二、2014年交通發展改革工作重點

      2014年,交通發展改革工作將堅持以改革創新為統領,圍繞構建綜合交通運輸體系,深入推進基礎設施建設,深入推進交通領域各項改革,為完成“十二五”交通規劃目標打下堅實基礎。

      (一)深入推進交通基礎設施建設。鐵路方面,加快推進“十二五”規劃確定的重大項目前期工作,多渠道籌集建設資金,保障在建項目建設;加快建設蒙西至華中鐵路煤運通道、京沈客專等項目,統籌安排中央預算內投資等中央資金支持中西部地區鐵路項目建設;統籌國家鐵路網與城市群城際鐵路等地方性鐵路網的銜接,積極支持地方政府、社會資本投資建設城際鐵路及資源開發性鐵路等;鼓勵地方政府加強研究拓寬鐵路投融資渠道。公路方面,加快推進國家高速公路“斷頭路”建設,基本貫通“7918”國家高速公路網;有序發展地方高速公路,研究地方高速公路規劃評審辦法;加快推進普通國道“瓶頸路段”建設;加快農村公路建設;積極支持貧困地區特別是集中連片地區公路建設。水路方面,加強規劃對港口建設的指導和引導,有序推進項目建設;推進上海國際航運中心及相關港口基礎設施建設;完善沿海港口集疏運設施,尤其是加強疏港鐵路建設;促進沿海港口向集約化、專業化方向發展;加大中央預算內投資對長江等內河高等級航道建設的投入。民航方面,加快推進干線機場改擴建工程以及北京、青島、成都等新機場項目前期工作;穩步有序推進支線機場建設,重點增加中西部地區機場布點。城市軌道交通方面,按照“量力而行、有序發展”的方針,有序推進具備條件大城市的軌道交通規劃建設,做好與其他交通方式的銜接。郵政方面,加強“西部和農村地區郵政普遍服務”以及“郵政機要通信”兩類基礎設施項目建設,改善西部和農村地區郵政服務條件。

      (二)全面推進交通領域各項改革。一是繼續深化鐵路投融資體制改革。貫徹落實《國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》,抓緊研究制定具體改革配套措施, 研究設立鐵路發展基金。二是完善普通國道投融資體制。會同有關部門抓緊研究相關政策,著力解決投融資問題。三是推進民航領域管理體制改革。繼續按照屬地化改革方向,深化機場改革,推進政企分開、政資分開,理順機場管理體制。四是改進城市軌道交通規劃管理方式。城市軌道交通審批項目下放后,做到監管措施同步到位,研究出臺《關于加強城市軌道交通規劃建設管理的通知》。五是探索綜合交通樞紐建設發展新機制。抓住現在城市空間布局優化調整、交通基礎設施大規模建設特別是改擴建鐵路客運站場、民航機場等項目加快實施的有利時機,大力發展多種運輸方式銜接順暢的綜合交通樞紐。六是創新行政審批管理方式。對于保留的交通行政審批事項規范管理,強化服務,提高效率。加強行政審批事項的管理,做好制度設計和方法創新,切實做到簡化手續、優化程序、限時辦結。

      (三)開展重大政策重大問題研究。結合“十三五”重大交通問題前期研究,組織開展絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路骨干通道建設合作、周邊交通基礎設施互聯互通規劃研究、渤海海峽跨海通道研究、交通基礎設施建設可持續投融資研究、北京新機場臨空經濟區規劃方案研究等一系列重大政策和問題研究。

     

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