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    業界資訊

    2011年保險中介監管會:做深做透中介業務檢查

    日期:2011-02-22

    記者從2月21日在深圳召開的2011年全國保險中介監管工作會議獲悉,今年各地保監局將按照保監會2011年1號文的要求和部署,密切配合,主動出擊,繼續按照逐步深入、穩步推進、嚴查重處的思路,扎實開展現場檢查,做深做透保險公司中介業務檢查工作。

    據了解,在2010年的保險公司中介業務檢查中,全國35個保監局查明保險公司利用中介業務、中介渠道虛增成本,非法套取資金1.4億元。同時,保監會依法對檢查中發現的嚴重違法違規的保險機構及其高管人員進行了嚴肅處理,共處罰保險公司及保險中介機構117家,向15家保險總公司下發監管函,吊銷1家省級公司營業部經營保險業務許可證,罰款合計1323萬元;處理責任人員138名,行業終身禁入2人;向稅務、公安、司法等部門移送違法犯罪線索15起。

    保監會主席助理陳文輝在此次會議上表示,2010年的保險公司中介業務大檢查震懾了市場,牽住了“牛鼻子”,打準了“七寸”,取得了非常好的效果。然而,冰凍三尺非一日之寒,保險公司利用中介業務和中介渠道進行弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等嚴重違法違規行為的滋生土壤仍然存在,問題仍然嚴峻,現有的檢查廣度、力度還有待進一步延伸和加強。各地保監局應當按照保監會2011年1號文的要求和部署,認真篩選檢查對象,繼續圍繞保險公司與中介機構合作關系是否真實、合法等內容開展檢查,并通過嚴查重處,增強保險公司自查自糾和加強內控管理的意識,使行業逐步形成自覺依法合規經營、自覺抵制違法違規行為的風氣,推動保險中介市場秩序不斷好轉。

    據了解,2011年保監會1號文下發后,各地保監局高度重視、行動迅速,湖南、廣東、廣西、青海、大連等地保監局制定了詳細的實施方案,建立了各有特色的檢查機制,而且提出了嚴格的檢查工作標準。比如,廣東保監局提出,對檢查對象2010年的每一筆保險中介業務都要進行檢查,對每一筆中介費用的真實性都要核實,對違規金額和比例要有量化描述。

    截至2010年底,全國共有保險專業中介機構2550家,兼業代理機構18.99萬家,營銷員330余萬人。全國保險公司通過保險中介渠道實現保費收入10441.84億元,同比增長13.98%,占全國總保費收入的72.01%。全國中介共實現業務收入928.23億元,同比增長5.25%。全國保險專業中介機構注冊資本達90.8億元,同比增長24.33%,總資產達到135.91億元,同比增長26.77%。

    陳文輝表示,在目前保險代理機構多、業務規模小、市場格局比較混亂的狀況下,結合近年來專項檢查工作情況,針對保險代理機構與保險公司相互勾結、違法違規等突出問題,今年下半年要集中力量對保險代理市場開展清理整頓。按照保監會2011年1號文的要求,依法將一批嚴重違法違規、經營混亂的代理機構清理出市場,推動保險代理市場走向規范化、專業化。在實際工作中,應當將清理整頓代理市場和對保險公司中介業務檢查有機結合起來,在中介業務檢查中實現同查同處,不斷搜集積累相關信息,為全面有效開展清理整頓打好基礎,并在清理整頓中繼續鞏固中介業務監管的成效。

    此外,結合當前市場發展階段,認真總結歷史經驗和教訓,下大力氣研究汽車服務企業、銀行郵政機構兼業代理專業化的可行性,深入思考、大膽創新,努力從體制上根本解決保險代理市場經營混亂和監管乏力的問題。

    陳文輝強調,推動保險營銷員管理體制改革事關行業發展基礎,必須沉下心來,認真研判,濾清內在矛盾和利益糾葛關系,找準著力點,講究策略和智囊,積極穩妥地開展改革,確保改革過程的平穩有序。

    據了解,保監會將按照去年出臺的《關于改革完善保險營銷員管理體制的意見》,逐步完善改革的配套措施,督促各保險公司和保險中介機構按照體制更順、管控更嚴、素質更高、隊伍更穩的發展方向,全面梳理本公司保險營銷員管理體制,切實轉換經營理念,保護保險營銷員的合法權益,促進保險營銷隊伍穩定發展。同時,鼓勵支持保險公司和中介機構主動探索和創新模式,結合公司和地方實際進行各種有益嘗試,大力推動建立新型保險銷售體系。

    2011年全國保險中介監管工作會議強調,必須高度關注市場動向,及時分析市場出現的新情況、新問題以及潛在的風險點,科學預測風險帶來的后果,有針對性地研究制定應急預案。繼續對常規違法違規行為保持高壓態勢,從嚴從快查處,及時化解風險,防止風險蔓延。同時,研究加強保險專業中介機構內部管理,提出明確的監管要求,促進保險專業中介機構提升內控意識、提高內控水平和防范化解風險的能力,努力從源頭上遏制風險。

    此次會議還表示,鼓勵保險公司加大對新型營銷模式的創新力度,通過發展專屬代理公司、網絡銷售、電話銷售等多元銷售渠道,促進保險產業升級,實現專業化經營。鼓勵保險公司充分利用保險中介渠道,采取銷售服務外包、引入經紀人制度等多種方式,逐步形成保險公司與保險中介機構分工專業、穩定合作、互利共贏的全新市場格局和良性互動機構。支持高等院校等發展保險中介機構高管培訓和交流平臺,不斷提高中介從業人員的整體素質,拓展市場主體和監管機構的溝通渠道。

    據保監會中介部副主任陳麗介紹,今年保監會將進一步加強和完善保險中介監管規章制度,出臺《保險銷售從業人員監管規定》、《保險經紀、公估從業人員監管規定》、《保險公司委托金融機構代理保險業務監管規定》、《互聯網保險業務監管規定》,并制定具體配套辦法;完成《保險公司委托汽車銷售商代理保險業務監管規定》、《保險中介集團監管辦法》、《保險公司相互代理保險業務監管辦法》的起草工作,研究保險代理、經紀、公估機構兼業開展相關業務等問題,并出臺配套規定。此外,將進一步研究完善中介機構市場退出制度和專業中介許可證制度。

    來源:[ 中國保險報 ] 仝春建   

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