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    業界資訊

    政協委員呼吁推行強制責任保險

    日期:2012-03-13

    近年來,地溝油、瘦肉精、三聚氰胺等危害食品安全的問題頻發,嚴重危害了廣大群眾的健康和安全。而在更大范圍內,火災、環境污染、工廠生產、工地建設等各個領域,因頻頻發生的公眾安全事故,越來越受到社會各界的廣泛關注,甚至影響了社會的和諧穩定。

    全國政協委員、中國人保集團總裁吳焰認為,公眾安全事故發生后的處置情況,既反映出在公眾權益保障和社會矛盾調處中還存在著過分依賴政府、社會力量發揮不夠的狀況,也凸顯了責任單位風險意識淡薄、保險覆蓋面過低、責任保險保障缺位等問題。

    因此,在提交的提案中,吳焰委員表示,責任保險是現代市場經濟條件下運用市場機制理順社會關系、維護公共安全的重要手段,對于充分保障公眾的合法權益、有效調解公眾矛盾糾紛具有重要意義。他建議,推行強制責任保險,從而構建公眾權益保障和矛盾調處的新模式。

    構建公眾權益保障和矛盾調處的政府職能與市場化機制相結合的新模式,第一步,要推進相關立法的完善。在涉及公共安全、關系人民群眾切身利益、社會需求最迫切的領域,盡快啟動強制責任保險的立法工作。鼓勵有條件的地區和部門制定出臺支持責任保險發展的法規和管理辦法,先行先試,為國家相關法律的制定、修改和完善積累經驗。

    第二步,要為責任保險的發展提供適當的政策引導和支持。充分發揮公共財政的引導作用和稅收杠桿作用,給予責任保險參保主體和主辦保險公司稅收優惠政策,有效降低相關主體的投保負擔和運營成本。協助保險公司進行責任保險產品創新和損失追償。設立公眾安全事故救助基金,作為發生特重大公眾安全事故時強制責任保險賠償的補充。

    第三步,要加快推進部分強制責任保險險種的實施和試點。吳焰委員建議,在地鐵、酒店、商店、學校等公共場所實施統一的火災公眾責任強制保險,在高危行業實施安全生產責任強制保險,對校車、電梯等特種設備的提供商、運營商等實施強制性特種設備責任保險,在食品、特別是兒童食品等領域實施強制責任保險,進一步擴大環境污染責任保險試點范圍。

    第四步,要加強相關部門間的協調配合。進一步加強保險機構與公安消防部門在火災公眾責任保險領域,與安監部門在高危行業責任保險領域,與衛生部門在醫師、院方職業責任保險等領域的協調配合,加強基礎數據交換、防災防損、理賠定損等合作和聯動,加強對責任保險功能作用的宣傳,提高公眾的風險責任與保險意識。

    全國政協委員楊超在兩會期間同樣提出,要通過強制性食品安全責任保險來推動食品安全。楊超委員認為,建立強制性食品安全責任保險制度,是對政府食品安全監管體制的補充,不僅能在食品安全事故發生后及時補償受害消費者,減輕政府的財政壓力,而且對于促進提高投保企業的安全生產管理水平具有重要作用。

    據了解,一些發達國家和地區都強制實行了食品責任保險,比如我國臺灣地區就立法規定了食品責任強制保險,為解決食品安全問題提供了一條市場途徑。雖然我國2009年新的《食品安全法》實施以后,一些保險公司也結合新規專門推出了食品安全責任險,然而只有極少數企業選擇投保。

    楊超委員就實行強制性食品安全責任保險提出以下幾點建議:一是建議參考、借鑒在《道路交通安全法》等法律中規定建立交通事故責任強制保險制度的做法,積極通過立法形式建立強制性的食品安全責任保險制度;二是建議財政部和國家稅務總局根據實際情況,通過財政支持、稅收優惠等方式對參保的企業予以一定的政策支持,激發其投保食品安全責任保險的積極性;三是建議保監會會同國家食品藥品監督管理局,建立食品安全保險評級機制。根據每款產品在上一保險期內的表現(如保險公司的賠付率、客戶投訴率等),由保險監管部門予以保險評級,保險公司可以根據保險評級調整其下一期的食品安全責任保險費率,顧客可以根據保險評級來挑選安全可靠的食品,企業則以保險評級為動力和約束而加強食品安全管理。    

    來源:[ 中國保險報 ] 記者 康民

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