• <source id="euqas"><optgroup id="euqas"></optgroup></source>
    <rt id="euqas"></rt>

    財經聚焦

    京津冀定位世界級城市群 北京淡化經濟中心概念

    來源: 新京報 日期:2015-08-24

    7月24日,中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗主持召開京津冀協同發展工作推動會議,就貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》提出明確要求、作出安排部署。

    8月23日,新華社播發京津冀協同發展領導小組辦公室負責人就京津冀協同發展有關問題答記者問。

    在規劃綱要中,最受矚目的無疑是京津冀三地功能定位。未來京津冀三省市定位分別為,北京市:“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”。天津市:“全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區”。河北省:“全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區”。

    1功能定位

    以首都為核心世界級城市群

    功能定位是科學推動京津冀協同發展的重要前提和基本遵循。經反復研究論證,京津冀區域整體定位和三省市功能定位各4句話,體現了區域整體和三省市各自特色,符合協同發展、促進融合、增強合力的要求。京津冀整體定位是“以首都為核心的世界級城市群、區域整體協同發展改革引領區、全國創新驅動經濟增長新引擎、生態修復環境改善示范區”。

    區域整體定位體現了三省市“一盤棋”的思想,突出了功能互補、錯位發展、相輔相成;三省市定位服從和服務于區域整體定位,增強整體性,符合京津冀協同發展的戰略需要。

    北京市:“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”;

    天津市:“全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區”;

    河北省:“全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區”。

    2發展目標

    北京5年后人口在2300萬以內

    京津冀協同發展的目標是:近期到2017年,有序疏解北京非首都功能取得明顯進展,在符合協同發展目標且現實急需、具備條件、取得共識的交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移等重點領域率先取得突破,深化改革、創新驅動、試點示范有序推進,協同發展取得顯著成效。

    中期到2020年,北京市常住人口控制在2300萬人以內,北京“大城市病”等突出問題得到緩解;區域一體化交通網絡基本形成,生態環境質量得到有效改善,產業聯動發展取得重大進展。公共服務共建共享取得積極成效,協同發展機制有效運轉,區域內發展差距趨于縮小,初步形成京津冀協同發展、互利共贏新局面。

    遠期到2030年,首都核心功能更加優化,京津冀區域一體化格局基本形成,區域經濟結構更加合理,生態環境質量總體良好,公共服務水平趨于均衡,成為具有較強國際競爭力和影響力的重要區域,在引領和支撐全國經濟社會發展中發揮更大作用。

    3空間布局

    首要任務解決北京“大城市病”

    經反復研究論證,京津冀確定了“功能互補、區域聯動、軸向集聚、節點支撐”的布局思路,明確了以“一核、雙城、三軸、四區、多節點”為骨架,推動有序疏解北京非首都功能,構建以重要城市為支點,以戰略性功能區平臺為載體,以交通干線、生態廊道為紐帶的網絡型空間格局。

    “一核”即指北京。把有序疏解非首都功能、優化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問題作為京津冀協同發展的首要任務。

    “雙城”是指北京、天津,這是京津冀協同發展的主要引擎,要進一步強化京津聯動,全方位拓展合作廣度和深度,加快實現同城化發展,共同發揮高端引領和輻射帶動作用。

    “三軸”指的是京津、京保石、京唐秦三個產業發展帶和城鎮聚集軸,這是支撐京津冀協同發展的主體框架。

    “四區”分別是中部核心功能區、東部濱海發展區、南部功能拓展區和西北部生態涵養區,每個功能區都有明確的空間范圍和發展重點。

    “多節點”包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區域性中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節點城市,重點是提高其城市綜合承載能力和服務能力,有序推動產業和人口聚集。

    4功能疏解

    四類非首都功能將被疏解

    當前,北京人口過度膨脹,霧霾天氣頻現,交通日益擁堵,房價持續高漲,資源環境承載力嚴重不足,造成這些問題的根本原因是北京集聚了過多的非首都功能。按照習近平總書記重要指示精神,有序疏解北京非首都功能。

    從疏解對象講,重點是疏解一般性產業特別是高消耗產業,區域性物流基地、區域性專業市場等部分第三產業,部分教育、醫療、培訓機構等社會公共服務功能,部分行政性、事業性服務機構和企業總部等四類非首都功能。

    疏解的原則是:堅持政府引導與市場機制相結合,既充分發揮政府規劃、政策的引導作用,又發揮市場的主體作用;堅持集中疏解與分散疏解相結合,考慮疏解功能的不同性質和特點,靈活采取集中疏解或分散疏解方式;堅持嚴控增量與疏解存量相結合,既把住增量關,明確總量控制目標,也積極推進存量調整,引導不符合首都功能定位的功能向周邊地區疏解;堅持統籌謀劃與分類施策相結合,結合北京城六區不同發展重點要求和資源環境承載能力統籌謀劃,建立健全倒逼機制和激勵機制,有序推出改革舉措和配套政策,因企施策、因單位施策。

    目前,有關方面正在制定疏解北京非首都功能控增量、疏存量相關政策和配套措施。

    5重點領域

    交通、環保產業升級先突破

    在交通一體化方面,構建以軌道交通為骨干的多節點、網格狀、全覆蓋的交通網絡。重點是建設高效密集軌道交通網,完善便捷通暢公路交通網,打通國家高速公路“斷頭路”,全面消除跨區域國省干線“瓶頸路段”,加快構建現代化的津冀港口群,打造國際一流的航空樞紐,加快北京新機場建設,大力發展公交優先的城市交通,提升交通智能化管理水平,提升區域一體化運輸服務水平,發展安全綠色可持續交通。

    在生態環境保護方面,打破行政區域限制,推動能源生產和消費革命,促進綠色循環低碳發展,加強生態環境保護和治理,擴大區域生態空間。重點是聯防聯控環境污染,建立一體化的環境準入和退出機制,加強環境污染治理,實施清潔水行動,大力發展循環經濟,推進生態保護與建設,謀劃建設一批環首都國家公園和森林公園,積極應對氣候變化。

    在推動產業升級轉移方面,加快產業轉型升級,打造立足區域、服務全國、輻射全球的優勢產業集聚區。重點是明確產業定位和方向,加快產業轉型升級,推動產業轉移對接,加強三省市產業發展規劃銜接,制定京津冀產業指導目錄,加快津冀承接平臺建設,加強京津冀產業協作等。

    目前,京津冀協同發展已進入抓緊貫徹落實《規劃綱要》的階段。下一步做好五大方面的工作。

    核心任務仍是突出有序疏解北京非首都功能這,在牽住“牛鼻子”上下更大工夫。先行啟動一批疏解示范項目,深入開展相關重大問題研究,穩妥推進相關工作。高起點、高標準規劃北京市行政副中心,抓緊研究推進市行政副中心規劃選址、方案制定等前期工作,加快市行政副中心建設。對重點地區要統一規劃,強化土地供應管控,嚴格城鎮開發邊界,防止在北京周邊地區盲目搞房地產和炒作房價。

    6公共服務

    針對河北補齊公共服務短板

    目前,河北省在社會發展、公共服務水平和質量層次上差異明顯,有些方面甚至呈現“斷崖式”的差距。對此,中央高度重視,有關部門采取了一系列舉措,推動提升河北公共服務能力。

    未來總的目標是,“到2017年,實現京津冀公共服務規劃和政策統籌銜接,在教育、醫療、文化等方面開展改革試點,逐步推廣。到2020年,河北與京津的公共服務差距明顯縮小,區域基本公共服務均等化水平明顯提高,公共服務共建共享體制機制初步形成。重點是建立統一規范靈活的人力資源市場,統籌教育事業發展,加強醫療衛生聯動協作,推動社會保險順暢銜接,提升公共文化體育水平”。

    目前,京津冀三省市已在社會保障、醫療衛生、教育合作等方面進行了有益探索實踐。比如,京津冀三省市均出臺了本地養老保險跨區域轉移接續辦法實施細則,發行了符合全國統一標準的社會保障卡;目前三省市基本實現了城鄉居民養老保險制度名稱、政策標準、經辦服務、信息系統“四統一”。

    7一體化改革

    統籌三省市考試招生制度改革

    推動京津冀協同發展,重點要推動三大改革步伐。

    一是推動要素市場一體化改革,“包括推進金融市場一體化、土地要素市場一體化、技術和信息市場一體化等”。

    二是構建協同發展的體制機制,“包括建立行政管理協同機制、基礎設施互聯互通機制、生態環境保護聯動機制、產業協同發展機制、科技創新協同機制等”。

    三是加快公共服務一體化改革,“包括建立區域內統一的公共就業服務平臺和勞務協作會商機制,落實養老保險跨區域轉移政策,統籌三省市考試招生制度改革等”。

    按照領導小組安排部署,目前有關方面正在研究制定京津冀協同發展體制改革的相關意見。下一步,京津冀三省市將持續加大改革力度,按照“成熟一項、推出一項”的原則,抓緊出臺重大改革措施實施方案,建立優勢互補、互利共贏的區域一體化發展制度體系。

    8創新驅動

    打造京津冀協同創新共同體

    京津冀協同發展從根本上講要靠創新驅動,這既包括科技創新,也包括體制、機制、政策和市場等方面的創新。

    在推進舉措上,一要強化協同創新支撐。“加快北京中關村和天津濱海高新區國家自主創新示范區發展,打造我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地;做好北京原始創新、天津研發轉化、河北推廣應用的銜接,構建分工合理的創新發展格局;在大氣污染治理、綠色交通、清潔能源等區域共同關注的問題上,聯合攻關,協同突破”。

    二要完善區域創新體系。“構建體制、機制、政策、市場、科技等多位一體的創新體系,共同培育壯大企業技術創新主體,建設科技成果轉化服務體系,完善科技創新投融資體系,促進科研成果盡快轉化為生產力。三要整合區域創新資源。集聚高端創新要素,促進科技創新資源和成果開放共享,加強科技人才培養與交流,為創新驅動發展提供有力支撐”。

    目前,中央有關部門已編制完成關于京津冀創新驅動發展的指導意見,就打造京津冀協同創新共同體、促進京津冀創新驅動發展做出工作部署。

    9試點示范

    試點北京新機場臨空經濟合作區

    開展試點示范是有序疏解北京非首都功能、推動京津冀協同發展的有效舉措。

    推動試點示范工作的方向和重點是:一是著力打造若干先行先試平臺。“開展北京新機場臨空經濟合作區改革試點,推進北京與河北共建曹妃甸協同發展示范區,開展生態文明先行示范區、綠色發展示范區建設等”。

    二是推進重點領域率先試點。“在交通領域,積極推進京津冀重點城市公交”一卡通“互聯互通、汽車電子標識、貨物多式聯運和公路甩掛運輸等試點工作;在生態環保領域,開展環首都國家公園試點,探索開展跨區域排污權交易、環境污染第三方治理等工作;在產業領域,鼓勵京津冀國家級開發區共建跨區域合作園區或合作聯盟,鼓勵和推動中關村在天津和河北建設科技成果轉化基地”。

    三是統籌推動其他領域改革試點。“選擇部分市縣先行開展社會保障、醫療衛生等方面同城化試點;開展混合所有制經濟和民營經濟綜合改革試點,穩步推進行政管理體制改革試點等。同時,通過在土地、財稅金融、對外開放等方面開展試點示范工作,推動區域整體協同發展,讓老百姓看到京津冀協同發展的新進展新變化”。

    10戰略落實

    防止北京周邊盲目搞房地產

    目前,京津冀協同發展已進入抓緊貫徹落實《規劃綱要》的階段。下一步做好五大方面的工作。

    一是以推進實施《規劃綱要》為工作主線,統領京津冀協同發展戰略實施。“制定貫徹落實《規劃綱要》分工方案,深化細化分解工作任務,落實到具體單位,明確路線圖、時間表和責任人”。

    二是突出有序疏解北京非首都功能這一核心,在牽住“牛鼻子”上下更大工夫。“先行啟動一批疏解示范項目,深入開展相關重大問題研究,穩妥推進相關工作。高起點、高標準規劃北京市行政副中心,抓緊研究推進市行政副中心規劃選址、方案制定等前期工作,加快市行政副中心建設。對重點地區要統一規劃,強化土地供應管控,嚴格城鎮開發邊界,防止在北京周邊地區盲目搞房地產和炒作房價。”

    三是持續推進交通、生態環保、產業三個重點領域率先突破,力爭不斷取得新進展、新成效。

    四是強化深化改革、創新驅動、試點示范三個關鍵支撐,為京津冀協同發展提供強勁動力。“選擇有條件的地區和領域率先開展試點示范,按照‘成熟一項、推出一項’的原則,研究制定每項改革措施的具體操作方案并加快組織實施,務求每項舉措都能落到實處”。

    五是進一步完善協同發展工作機制,確保各項任務按時高效完成。

    啦啦彩 www.henllyy.com:交城县| www.msliver.com:开原市| www.youhumitwesingit.com:阿勒泰市| www.wrennak.com:壶关县| www.ridgwaytowing.com:台东县| www.novowoodworks.com:铜川市| www.axecue.com:永新县| www.truemonism.com:锡林浩特市| www.workwithskeleton.com:海兴县| www.sustainablenepal.com:旬阳县| www.hzmaner.cn:瓦房店市| www.hexin518.com:台江县| www.bodorseo.net:甘孜| www.idai777.com:乌拉特后旗| www.charitybackpackers.com:天全县| www.82aaaa.com:卢龙县| www.cindymcelroy.com:苏州市| www.kscdw.com:伊川县| www.radiocachora.com:韩城市| www.bestkitchenkniveslist.com:巴楚县| www.ysygs.com:安阳县| www.tech1950.com:金山区| www.chansamabut.com:恭城| www.yzc833.com:瑞昌市| www.ccsql.com:新平| www.waizit.com:芜湖市| www.chaoren555.com:兰州市| www.802248.com:竹山县| www.293385.com:合阳县| www.fionatate.com:繁峙县| www.ssf12.com:法库县| www.concordbeats.com:栖霞市| www.francebittorrent.com:鄂伦春自治旗| www.hghx.org:大新县| www.avtomationline.net:武山县| www.ay-maplastik.com:会宁县| www.socllink.com:威远县| www.ink4arteurope.com:剑川县| www.bildungerziehung.org:和硕县| www.wmckorea.com:儋州市| www.clarebirth.com:龙口市| www.thehelvetia.com:商都县| www.h-lm.com:禄劝| www.3654388.com:临清市| www.craigsroyal.com:杭锦旗| www.97chao.com:平昌县| www.toecy.com:灵璧县| www.xinhuigroup.com.cn:巩留县| www.copperkidsolo.com:寿光市| www.xnkdaiviet.com:格尔木市| www.yalifirini.com:突泉县| www.ericagarliebphotography.com:赫章县| www.ujaxu.com:曲松县| www.cdxufeng.com:西宁市| www.ereglielitogrencievi.com:沂南县| www.zhouluopiaoliu.com:永宁县| www.gzkequ.com:交口县| www.patricshawbeauty.com:闽侯县| www.submitbookmarkingsites.com:红原县| www.danielelise.com:孝感市| www.mwambu.com:龙泉市| www.chinaghjy.com:阿尔山市| www.digsharepoint.com:南汇区| www.wed-direct.com:大安市| www.fionatate.com:衡水市| www.bestsuprashop.com:英超| www.danwolfforsenate.com:开远市| www.1314xing.com:峡江县| www.723421.com:晴隆县| www.brand-gate.com:衡东县| www.ikemax.com:屏东市| www.weijinying.com:中山市| www.coralclay.com:高雄县| www.lxgggs.com:诸暨市| www.quizlanka.com:库车县| www.blueknightspavi.com:石楼县| www.mz733.com:洮南市| www.paletteblog.com:古田县| www.rssjw.com:泰兴市| www.antoniouk.com:林口县| www.906765.com:禹城市| www.laithu.com:台中县| www.kartvizitturkiyem.com:舒兰市| www.gjbnc.cn:遂宁市|