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    財經聚焦

    人大今日審議授權國務院調整利息稅議案

    日期:2009-02-01

    [編者按]最新消息,全國人大常委會27日將審議國務院關于提請審議全國人大常委會關于授權國務院可以對儲蓄存款利息所得停征或減征個人所得稅的決定草案的議案。這意味著從1999年實施至今的利息稅政策或將變動。專家建議,在目前負利率的情況下,利息稅政策可分步向下調整,首先將利息稅從現有20%的水平降至10%,以改善目前稅后居民存款實際利率為負的局面。專家分析,如果利息稅減半,可以換算成加息0.27個百分點,而一旦該項稅收被減免,則相當于加息76.5個基點。意味著加息已擺在眼前,對股市形成直接的沖擊力。本周股市出現了大幅震蕩走勢,這與加息的傳聞有一定關系,在政策信息明朗后,股市會否走出穩定行情呢?

    金融機構各期存款利率歷史變動表

    專題:央行同時加息及上調存款準備金率

    十屆全國人大常委會第二十八次會議于6月24日至29日舉行,此次會議的議程之一便是討論授予國務院減免利息稅方面的權力。這意味著從1999年實施至今的利息稅政策或將變動。

    對此,專家建議,在目前負利率的情況下,利息稅政策可分步向下調整,首先將利息稅從現有20%的水平降至10%,以改善目前稅后居民存款實際利率為負的局面。

    如果通脹水平進一步走高,還可將利息稅下調至零。也就是此前不少專家提出的取消(即免征或停征)利息稅的建議。

    我國在1950年到1958年曾征收過利息稅,后來免征這一稅種,旨在鼓勵城鄉居民增加儲蓄。但個人所得稅法中規定,儲蓄利息為個人所得稅的應稅項目,同時規定儲蓄利息所得免稅。直到1999年8月30日,九屆全國人大常委會第十一次會議上通過《中華人民共和國個人所得稅法》修正案,取消了儲蓄存款利息所得免稅的規定,并明確開征時間和征收辦法由國務院規定。

    1999年11月1日至今,我國對居民儲蓄一直征收20%利息稅。

    開征利息稅,旨在促進居民增加消費支出、拉動內需上升。但近8年的實施效果表明,由于社會保障體系不完善等深層次原因,我國儲蓄傾向一直比較高,利息稅在促進居民消費方面效果不明顯。相反,一旦cpi高漲,扣除利息稅后銀行實際存款利率反而為負。正因如此,近年的兩會上關于取消利息稅的呼聲不絕于耳。

    今年以來,由于糧價走高等因素影響,cpi加速上漲,5月份cpi同比上漲3.4%。以目前一年期名義存款利率3.06%的水平計算,稅后實際利率近-1%。國家信息中心專家預測,物價上漲局面還會在今年下半年持續,全年cpi漲幅可能突破3%。央行行長助理易綱日前在新加坡表示,如果真實利率長期為負,對于經濟發展是沒有好處的。在此背景下,減免利息稅以其影響面小、效果直接,有望成為貨幣政策之外宏觀調控又一工具。

    (來源:鐘正 中國證券報)

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